從中央一號文件到全省農業(yè)農村局長會議，都明確了聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理，全面推進鄉(xiāng)村振興的目標和重點工作，為我們全面推進鄉(xiāng)村振興尤其是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了根本遵循，我們要理清思路扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
一、關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得的成績和存在的問題鄉(xiāng)村發(fā)展聚集產業(yè)，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和重中之重，是解決城鄉(xiāng)問題的前提。城市居民的米袋子、菜籃子以及農民的錢袋子，需要產業(yè)發(fā)展才能有保障，而鄉(xiāng)村振興的后勁，需要產業(yè)發(fā)展才能持續(xù)，最重要的是，中國人的飯碗只有牢牢端在自己手里才是最安全的。多年來中央與地方各級政府都相繼出臺了很多農村發(fā)展扶持政策，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)電商等一二三產融合發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現。當前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面還存在諸多問題：1、產業(yè)結構不夠優(yōu)化。農產品加工業(yè)短腿明顯。2、自主創(chuàng)新能力不夠強。全市農業(yè)高新技術企業(yè)數在全省相對居后，種業(yè)發(fā)展水平較弱，農業(yè)機械化程度不夠全面。3、產業(yè)融合度不夠高。缺乏創(chuàng)意農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等新業(yè)態(tài)集群，農業(yè)經營主體應用數字技術、創(chuàng)新經營模式不夠多，涉農服務業(yè)發(fā)展較為滯后。4、要素制約較為明顯。“非糧化”“大棚房”問題矛盾突出，資金投入較為不足，鄉(xiāng)村復合型人才少、文化程度偏低、年齡偏大。5、農民持續(xù)增收壓力依然很大。農民收入結構不夠優(yōu)化，增收渠道日趨狹窄，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯。二、關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重點的思考1、重點發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)向現代化、標準化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，重點是延伸拓展產業(yè)鏈，不斷提高質量效益和競爭力，提升糧食產能，落實基本農田保護制度，加強畜禽和漁業(yè)轉型升級發(fā)展，大力發(fā)展經濟林和林下經濟等。大力推廣農業(yè)生態(tài)復合循環(huán)經營模式，切實提高土地復種指數和綜合產出，努力改善農產品品質。2、大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色種養(yǎng)業(yè)。建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，發(fā)展特色產品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產業(yè)，挖掘與保護傳統(tǒng)工藝，開展“農民種文化”活動，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)等。系統(tǒng)規(guī)劃整體推進油菜等冬閑農業(yè)，致力發(fā)展“農事節(jié)慶”。3、大力發(fā)展農產品加工流通業(yè)。特別是農產品精深加工企業(yè)，鼓勵農民合作社和家庭農場參與農產品實際加工，開展農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設、農產品物流網點、冷鏈物流項目建設等。4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。采取“平衡、充分、保障”三大方面發(fā)展舉措，著力發(fā)展“民宿型”農家樂特色村與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實提高經營管理水平。發(fā)展農旅融合的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，還有美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村等。5、大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。比如農資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務業(yè)，改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農村生活性服務業(yè)。6、大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)。開展信息進村入戶，發(fā)展農村電子商務公共服務，以及快遞物流網點等。三、關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的建議1、深化農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。構建以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農村經營體系。引導農村農戶和返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員，興辦家庭農場、農村合作社、農業(yè)企業(yè)等，推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。2、是融合社會資源。大力拓商引資，動員城市資本下鄉(xiāng)，組織龍頭企業(yè)推行不同模式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。健全鄉(xiāng)村振興學院高效運行機制，深入鄉(xiāng)村創(chuàng)辦一批鄉(xiāng)村振興學院分院，引進、培養(yǎng)、建立鄉(xiāng)村人才保障機制，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。3、制定產業(yè)振興規(guī)劃。根據鄉(xiāng)村的具體情況，因地制宜進行新一輪的產業(yè)規(guī)劃布局，制定各階段應采取的策略、措施及辦法，鄉(xiāng)村產業(yè)應向科技化、智能化、信息化、機械化、生態(tài)化和三產融合化方向發(fā)展。
4、完善產業(yè)發(fā)展機制。制定鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施細則，完善市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和黨政干部推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興實績考核制度，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處，建立與完善產業(yè)發(fā)展的資金扶持、土地法規(guī)、閑置民宅等相關優(yōu)惠政策。建立完善表彰獎勵制度，形成全社會共同參與鄉(xiāng)村產業(yè)振興的良好氛圍。5、規(guī)范土地流轉行為。建立健全農業(yè)土地依法有序規(guī)范“數字化”運行平臺，各基層政府要加強土地流轉管理，對土地流轉形式、年限、價格、折股等進行監(jiān)督管理，不斷完善農民土地流轉服務管理體系。鄉(xiāng)村振興已全面展開，工作任務繁重、難度系數更高，需要我們不斷提升做好新時代“三農”工作的能力水平，埋頭苦干、勇毅前行，高質量完成好提出的目標任務，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面。
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